Dalla sua campagna e durante l'intero governo Duque, poche politiche hanno generato tante aspettative quanto la cosiddetta Orange Economy. Le promesse di Duque andavano da un'economia arancione con un contributo economico maggiore al Paese rispetto al PIL minerario, all'idea di trasformare la Colombia in una potenza creativa nella regione. Tuttavia, nel Equilibrio di Impacto TIC Abbiamo sottolineato che la realtà dell'economia arancione era inferiore alle aspettative.
In termini generali, nonostante gli incentivi per l'esenzione dal reddito per le aziende che partecipano alle industrie arancioni, Il contributo al PIL di questa economia è rimasto stabile intorno al 3% durante i 4 anni del governo Duque. Questa disparità tra promesse e traguardi raggiunti ha generato forti critiche e dubbi sulla sua efficacia in futuro.
Uno sguardo alla riforma Petro
Articolo 235-2 della legge fiscale, che espone il “Esenzione dal canone come incentivo fiscale per le imprese in Orange Economy. Proventi dallo sviluppo di industrie tecnologiche a valore aggiunto e attività creative, per un periodo di 5 anni., è stata integralmente abrogata nella riforma presentata dal nuovo governo.
Ciò significa che le aziende che non rientrano nell'esenzione prima del 30 giugno 2022 devono continuare a pagare normalmente le tasse allo Stato. Tuttavia, José Ignacio López, direttore esecutivo della ricerca economica presso Corficolombiana, spiega che è improbabile che tali esenzioni possano mai essere revocate prima del periodo di 5 anni stabilito. “C'è già una legge che lo ha sostenuto, e in generale le riforme fiscali non hanno contravvenzioni. Le leggi di solito non possono essere retroattive". ha spiegato l'amministratore delegato.
Secondo Daniel Rojas, un membro di spicco del comitato di splicing di Gustavo Petro, “L'Orange Economy è un concetto che cerchiamo di capire da 4 anni e ancora non capiamo”. Per il nuovo governo l'Orange Economy è ambigua e di difficile comprensione e quindi fa parte di un gruppo di 13 politiche del governo Duque che non andranno avanti.
È chiaro che tutti i settori inclusi nell'Orange Economy inizieranno a pagare le tasse in regime semplice una volta trascorsi i 5 anni concordati. "D'ora in poi non ci saranno più esenzioni, quindi tutte queste diverse categorie dovranno affrontare aliquote pari all'aliquota generale. C'è ancora molta strada da fare prima di sapere dove andrà a finire".dice López, di Corficolombiana.
Anche se l'Orange Economy, come proposto da Duque, cesserà di esistere, È importante considerare che politiche simili possono essere adottate dal governo Petro nell'ambito di diversi quadri normativi.
L'Orange Economy, come altre politiche Duque, è stata caratterizzata da contrasti. Il settore tecnologico, ad esempio, è stato di gran lunga uno dei più in rapida crescita, con il 7,8% nel 2018 e il 12,5% nel 2020. Inoltre, il mercato del lavoro del settore è passato da 170.000 dipendenti a 190.000. Allo stesso modo, delle imprese che beneficiano della riduzione dell'imposta sul reddito, il 59% sono tecnologia e sviluppo software.
Tuttavia, sebbene il settore tecnologico abbia registrato guadagni significativi, è difficile capire quanto di questo impatto sia stato causato dalle politiche del governo e quanto da fattori esterni, come lo stato della pandemia. Anche così, se vista in generale, l'Orange Economy in generale era ben lungi dal raggiungere gli ambiziosi obiettivi del governo Duque.
Forse la più ambiziosa di queste era la promessa di portare il Pil dell'Orange Economy dal 3% al 5% nei suoi 4 anni di governo. Tuttavia, il PIL è rimasto stabile intorno al 3%, anche contando su un calo al 2,5% nel 2020 a causa della pandemia. Guardando al microscopio, vediamo ancora una volta che il segmento dei media digitali e del software rappresenta una quota di oltre il 60% nell'area delle creazioni funzionali.
A proposito di reddito, il governo Duque ha promesso che l'Orange Economy esporterà quasi 1.000 milioni di dollari entro il 2022. Ovviamente, questa cifra è ben lungi dall'essere soddisfatta, e secondo le cifre dell'ultimo rapporto del danese ha appena superato i 20 milioni di dollari nel 2021.
Julio César Romero, capo economista di Corficolombiana, spiega che l'Orange Economy è un concetto molto ampio, che comprende sia espressioni artistiche che articoli come cancelleria o calzature. Questa mancanza di chiarezza, soprattutto in materia fiscale, è stata in gran parte uno dei motivi principali per cui il governo Petro ha proposto di abrogare l'articolo 235-2.
Dov'è l'imprenditorialità?
In termini di imprenditorialità la situazione è confusa. Finora, il Legge 2069 del 2020, comunemente nota come Legge sull'Imprenditorialità non ha avuto un ruolo significativo nei piani del governo Petro. Ciò significa che, per il momento, non ci sono grandi cambiamenti nei benefici per promuovere l'innovazione che il governo Duque ha stabilito.
Sebbene l'imprenditorialità e l'innovazione fossero discorsi forti della passata amministrazione, i grandi pilastri di Petro sono nell'ambiente, nelle donne, nell'economia popolare e nella democratizzazione. Petro non ha parlato specificamente di imprenditorialità, ma la verità è che proposte come il passaggio da un'economia estrattivista a un'economia produttiva suggeriscono che l'imprenditorialità sia inclusa nei piani del nuovo governo.
In cifre esatte, Romero, di Corficolombiana, spiega che le aziende coperte dall'Orange Economy avevano un regime speciale del 9%, mentre il regime semplice è del 35%. Nella riforma fiscale Petro, questo regime speciale viene eliminato e viene fissato un tetto di riduzione del 3%, il che significa che in teoria le esenzioni non potrebbero scendere al di sotto del 32%.
"Una delle attività che stava crescendo di più nel secondo trimestre dell'anno, con un'aliquota superiore al 30%, è l'intrattenimento, ma non si può dire se sia frutto o meno di aliquote fiscali". Julio Cesar Romero dice. Anche se il vero impatto di queste politiche deve ancora essere visto, la verità è che c'è una diffusa preoccupazione per il futuro degli investimenti nel paese.
"Una delle importanti esenzioni del governo Duque era quella degli investimenti", dice Romero, ed è proprio questo uno dei punti che viene eliminato nella riforma fiscale Petro. "Più che negativo per un settore come l'Orange Economy, ciò che colpisce di questa riforma è che potrebbe finire per scoraggiare gli investimenti in generale". afferma.
"Siamo preoccupati per l'effetto sugli incentivi agli investimenti, non solo nell'economia arancione ma in tutti i settori".
José Ignacio López, direttore esecutivo della ricerca economica a Corficolombiana
Allo stesso modo, gran parte del discorso educativo del nuovo governo è incentrato su materie come matematica, inglese, programmazione informatica e alfabetizzazione digitale in generale, nonché sull'espansione della connettività nel Paese. Almeno da questo punto di vista, il governo Petro è concentrato sulla creazione di una base di conoscenza molto più solida nel Paese, che a lungo termine sarà favorevole per molte iniziative basate sulla tecnologia.
Forse una delle maggiori sfide, tuttavia, riguarderà la regolamentazione delle piattaforme tecnologiche, nonché l'implementazione delle politiche Fintech e delle nuove tecnologie come l'Intelligenza Artificiale e la privacy dei dati.
Immagine principale: Presidenza
