El pasado 5 de mayo, el Congreso de la República aprobó la conciliación del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026 que no es otra cosa que la hoja de ruta para el gobierno del presidente Gustavo Petro.
En los 373 artículos del Plan Nacional de Desarrollo, que el presidente sancionó el viernes 19 de mayo, se establecen los lineamientos de las políticas públicas de cada ministerio para los próximos 4 años. En lo que tiene que ver con el sector de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC, se centra en la de conectividad nacional y regional que permitirá conectar a los territorios.
Para lograr este objetivo, el gobierno Petro, y específicamente el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, presentó en marzo pasado la estrategia “Conecta TIC 360”, cuyo objetivo principal es mejorar sustancialmente la conectividad de Colombia y pasar del 60 % actual hasta un ambicioso 85 %.
“Como ministro TIC impulsaré 3 temas fundamentales: conectividad, tecnología y destreza en programación. La conectividad será la base fundamental de mi gestión, ya que es esencial que el acceso a Internet se consolide realmente como un derecho fundamental y se convierta en un vehículo para el desarrollo social y económico para el país”, dijo Mauricio Lizcano luego de ser nombrado el pasado 26 de abril como ministro de las TIC.
Pero, ¿Qué aporta el Plan Nacional de Desarrollo a la consecución de las metas planteadas en materia de conectividad y fortalecimiento del sector TIC?
El PND establece mecanismos técnicos y normativos para la “eliminación de barreras por parte de entidades territoriales, como alcaldías y gobernaciones, para que el despliegue de redes de telecomunicaciones; la asignación del espectro radioeléctrico y la extensión de los servicios 5G se haga a través de esquemas y condiciones que maximicen el bienestar social”, dice el documento.
El artículo 141 determina que “MinTIC deberá siempre evaluar la pertinencia de establecer medidas o reglas diferenciales para los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que tengan menos de treinta mil (30.000) accesos (…) con el propósito de promover el servicio y acceso universal”
El mismo artículo establece que “se deberán evaluar la pertinencia de establecer medidas o reglas diferenciales para los proveedores que extiendan sus redes o servicios a zonas no cubiertas, o para los que prestan sus servicios con total cobertura en zonas rurales o inclusive en zonas urbanas de difícil acceso”.
En lo que tiene que ver con el otorgamiento o renovación del permiso para la utilización del espectro radioeléctrico, el artículo 140 señala que MinTIC, “de acuerdo con la reglamentación que se defina al respecto”, debe ampliar la calidad, capacidad y cobertura del servicio, que beneficie a la población pobre y vulnerable, o en zonas apartadas”
Los 3 artículos clave
Dentro del texto aprobado del PND hay 3 artículos que establecen los lineamientos generales para el cumplimiento de las metas del gobierno en materia de conectividad: el artículo 142 que habla de la “conectividad digital para cambiar vidas”, el 143 que se refiere a la “Transformación Digital como motor de oportunidades e igualdad” y el 144 que trata sobre el “fortalecimiento del sector TIC”.
El artículo 142 establece:
- Llevar conectividad digital a zonas vulnerables y apartadas, y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de telecomunicaciones, a través de diferentes tecnologías y compartición de infraestructura.
- Hacer del Internet y de las tecnologías digitales un instrumento de transformación social.
- Desplegar infraestructura para mejorar la conectividad digital del país con redes neutras, cables submarinos, fibra óptica, tecnología satelital, entre otras tecnologías, mediante diversos mecanismos, entre ellos la coinversión entre el Estado y los actores privados.
- Promover la eliminación de barreras por parte de las entidades territoriales y/o nacionales para el despliegue de redes de telecomunicaciones.
- Adelantar la asignación del espectro a través de esquemas y condiciones que maximicen el bienestar social y la compartición de este recurso, promoviendo su uso eficiente.
- Fortalecer a los pequeños prestadores de los servicios de telecomunicaciones con el fin de aportar en el cierre de la brecha digital.
Otro de los artículos que traza líneas generales de políticas para el sector TIC es el 143 que señala que “el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones diseñará e implementará una estrategia integral para democratizar las TIC y desarrollar la sociedad del conocimiento y la tecnología en el país, mediante las siguientes medidas”:
- Promover la consolidación de una sociedad digital para que todos los ciudadanos tengan las herramientas necesarias para hacer del Internet y de las tecnologías digitales un instrumento de transformación social.
- En articulación con el Ministerio de Educación Nacional promover el acceso por parte de docentes, niños, niñas y adolescentes a nuevas fuentes de conocimiento, a través del uso de tecnologías digitales, que les permita desenvolverse en una sociedad altamente tecnológica.
- Establecer programas de alfabetización digital con enfoque étnico, participativo, de género y diferencial.
- Promover estrategias para la identificación, prevención y control de todo tipo de violencias en entornos digitales, en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, con énfasis en mujeres, grupos étnicos y niñas, niños y adolescentes.
- Implementar iniciativas de Transformación Digital como herramienta para la productividad, la generación de empleo, la dinamización de la economía en las regiones y la potencialización de la economía popular.
- Fortalecer el Gobierno Digital para tener una relación eficiente entre el Estado y el ciudadano, que lo acerque y le solucione sus necesidades, a través del uso de datos y de tecnologías digitales para mejorar la calidad de vida.
- Promover un entorno digital seguro para generar confianza en el uso y apropiación de las TIC.
El artículo 144 que trata sobre el “fortalecimiento del sector TIC” establece medidas como el fortalecimiento de los servicios del sector TIC como telecomunicaciones, televisión, radiodifusión sonora, y postales; dinamizar la industria digital (contenidos, desarrollo de software, aplicaciones, emprendimiento etc), así como impulsar los medios públicos e impulsar el uso de software libre, código abierto y tecnologías digitales emergentes.
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