A escasos días de la segunda vuelta electoral aún hay mucho por analizar antes de elegir al próximo presidente de Colombia. Desde Impacto TIC hemos visto como la narrativa ha cambiado en las últimas contiendas a través de iniciativas como #CandidatosHablenDeTIC, en ambas propuestas, la tecnología, la innovación y la ciencia, aparecen de manera transversal. Si de este apartado temático dependiera la decisión, la dicotomía estaría entre la soberanía comunitaria y la eficiencia digital.
Índice de temas
¿Cuál es el panorama de la financiación científica y la conectividad en Colombia?
El panorama del sector en Colombia presenta una profunda paradoja: por un lado, una notable aceleración en la adopción tecnológica y ejecuciones presupuestales récord en convocatorias específicas; por el otro, una persistente brecha de financiación estructural y una inversión en Investigación y Desarrollo (I+D) que mantiene al país rezagado en los indicadores internacionales.
De acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) y reportes basados en la Unesco, Colombia mantiene un gasto histórico en I+D que oscila apenas entre el 0,23 % y el 0,3 % de su Producto Interno Bruto (PIB). Esta cifra sitúa al país considerablemente por debajo del promedio de América Latina y el Caribe, que se ubica en torno al 0,6 %, y a una distancia crítica de referentes globales como Brasil o Corea del Sur.
A esta limitación macroeconómica se suman las fluctuaciones presupuestales del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MinCiencias). Si bien para el periodo 2025-2026 se han reportado restricciones en las asignaciones directas del Presupuesto General de la Nación, el sector científico cerró el año de gestión 2025 con una ejecución presupuestal del 95,44 %, logrando el financiamiento y apoyo de 7.995 profesionales en programas de maestría y doctorado.
La canalización de recursos económicos ha migrado de manera significativa hacia el Sistema General de Regalías (SGR), destinando más de 2,7 billones de pesos para el bienio 2025-2026 en proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI). Estos fondos se encuentran indexados a misiones de alto impacto nacional: bioeconomía, transición energética, soberanía sanitaria y la estrategia ‘ColombIA Inteligente’. Bajo este último componente, enfocado en Inteligencia Artificial y tecnologías cuánticas, se abrieron convocatorias públicas en 2026 que superan los 24.000 millones de pesos.
En paralelo, la infraestructura de conectividad muestra una evolución dinámica. Según el último reporte Data Flash de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), al cierre del cuarto trimestre de 2025, Colombia alcanzó los 49,75 millones de accesos a internet móvil, impulsados por el despliegue de las redes 5G y un incremento a doble dígito en el tráfico de datos, que se situó en 1,86 millones de terabytes.
Las propuestas de los candidatos presidenciales
Frente a este escenario, los programas de gobierno de los principales aspirantes a la presidencia, Iván Cepeda y Abelardo de la Espriella, plantean hojas de ruta con fundamentos conceptuales contrapuestos para abordar el desarrollo tecnológico del país. Además de sus planes de gobierno, las candidaturas han compartido estrategias divergentes en sus mecanismos de implementación y viabilidad financiera.
¿Cómo propone Iván Cepeda descentralizar la ciencia y combatir la corrupción?
El programa de Iván Cepeda aborda la ciencia y la tecnología desde una perspectiva de soberanía nacional, descentralización territorial y transparencia comunitaria. Sus propuestas principales se articulan de la siguiente manera:
- Descentralización científica: Propone trasladar las capacidades de investigación del centro de las capitales directamente hacia los territorios rurales y apartados, priorizando el desarrollo de proyectos de CTeI vinculados a las necesidades agrícolas y de los pueblos étnicos.
- Transición e investigación ambiental: Centra los esfuerzos de innovación en la protección biocultural de ecosistemas estratégicos y en el desarrollo de tecnologías limpias y energías renovables (solar y eólica), prohibiendo explícitamente prácticas extractivas como el fracking.
- Tecnología contra la corrupción: Propone la creación de un Sistema Nacional contra la Macrocorrupción que integre plataformas de datos abiertos y herramientas de trazabilidad en tiempo real para fiscalizar la contratación pública y la ejecución de regalías.
En entrevista con el divulgador científico, profesor y creador de contenido colombiano Faber Burgos, el candidato Iván Cepeda enfatizó la necesidad de un “cambio de paradigma” que transforme las preocupaciones políticas en hechos concretos. Cepeda propone una descentralización científica, trasladando las capacidades de investigación del centro de las capitales directamente hacia los territorios rurales y apartados, priorizando proyectos de CTeI vinculados a las necesidades agrícolas y de los pueblos étnicos.
Ante Faber Burgos, defendió la producción de conocimiento contextualizado desde la perspectiva nacional (“nuestro conocimiento“), orientando la innovación hacia la protección biocultural y el desarrollo de tecnologías limpias (solar y eólica), con la prohibición explícita de prácticas como el fracking. Asimismo, plantea un Sistema Nacional contra la Macrocorrupción que integre plataformas de datos abiertos para fiscalizar la contratación pública.
En cuanto a la financiación, el candidato plantea una articulación conjunta entre el Estado y el sector privado. Específicamente, señaló que se debe “demostrarle a la empresa privada que si invierte en ciencia y tecnología junto al Estado podemos generar riqueza“. A nivel público, su programa contempla la reorientación y blindaje de los recursos del Sistema General de Regalías (SGR) destinados a CTeI, asegurando la fiscalización de cada peso para evitar desvíos por corrupción.
¿De qué manera plantea Abelardo de la Espriella aplicar Blockchain e IA en el Estado?
La plataforma de Abelardo de la Espriella adopta un enfoque de corte gerencial y de competitividad de mercado, buscando la hiper-tecnificación de los procesos estatales y la capacitación masiva orientada a la industria 4.0. Sus planteamientos clave incluyen:
- Implementación de Blockchain en el Estado: Establece como meta que para el año 2030, el 100 % de los procesos de contratación pública en el país se realicen bajo protocolos de blockchain para garantizar la inmutabilidad de la información.
- Inteligencia Artificial aplicada al recaudo: Propone la modernización tecnológica de la DIAN mediante modelos de IA para auditar y combatir la evasión de impuestos.
- Educación en áreas avanzadas y conectividad: Plantea la creación de la Universidad Virtual en Casa dotada de conectividad y dispositivos gratuitos, complementada con programas técnicos cortos en IA, robótica y computación cuántica, incentivando además la inversión privada mediante beneficios fiscales.
La plataforma de De la Espriella, a través de su fórmula vicepresidencial, el exministro José Manuel Restrepo, explicó en entrevista, que adopta un enfoque gerencial enfocado en la productividad del mercado y la hiper-tecnificación estatal.
Sobre el financiamiento, José Manuel Restrepo fue específico al anunciar la propuesta económica de la campaña: “multiplicar por 10 la inversión en ciencia, tecnología e innovación”. Explicó que el objetivo es reconfigurar la estructura de financiamiento del sector para que el 70 % provenga del sector privado y el 30 % del sector público. Para viabilizar este modelo, la campaña propone la implementación de incentivos tributarios y beneficios fiscales agresivos para que el sector empresarial financie directamente la innovación, la ciencia y la tecnología en el país.
Abelardo de la Espriella vs Iván Cepeda — Tecnología, Innovación y Ciencia
La diferencia de fondo es que Abelardo plantea la tecnología como una herramienta para acelerar productividad, seguridad y desregulación, mientras Iván Cepeda la integra a una visión de Estado más fuerte, con soberanía tecnológica, justicia territorial y producción pública de conocimiento. En ciencia, Cepeda tiene una propuesta mucho más desarrollada y explícita, con mecanismos concretos para financiar, territorializar y democratizar el sistema científico. Abelardo, por otro lado, presenta una oferta más corta y más centrada en educación tecnológica, digitalización e incentivos al sector privado.
| Categoría | Abelardo de la Espriella | Iván Cepeda |
|---|---|---|
| Tecnología | Propone usar IA para seguridad nacional, DIAN, contratación pública y modernización del Estado; también plantea blockchain en contratación y una fuerte apuesta por desregulación tecnológica. | Propone una política nacional de IA con enfoque de derechos, infraestructura de cómputo, datos y modelos propios; además, impulsa nube pública interoperable, gobernanza algorítmica, transparencia y compras públicas tecnológicas para fortalecer producción nacional. |
| Innovación | Enfoca la innovación como motor de competitividad y crecimiento: incentivos fiscales a la inversión privada en CTeI, impulso a economía digital, hub gamer y modernización de procesos públicos con tecnología. | Concibe la innovación como parte de una revolución productiva y social: ecosistemas territoriales de innovación, articulación con economías populares, pequeñas empresas y universidades públicas, y uso de innovación para reindustrialización, transición energética y desarrollo regional. |
| Ciencia | Tiene un enfoque más instrumental: fortalecer STEM, formación en tecnologías, y algunas medidas puntuales de apoyo a educación técnica y superior; su propuesta científica aparece menos desarrollada y más subordinada a productividad. | Da a la ciencia un rol central: democratizar el acceso al conocimiento, fortalecer el Sistema Nacional de CTeI, reconocer saberes campesinos, comunitarios e indígenas, promover posgrados y diplomacia científica, y orientar la investigación a problemas sociales, ambientales y territoriales. |
| Educación y talento | Propone Universidad Virtual en Casa, conectividad y computadores gratis, ciclos cortos en tecnologías 4RI e ICETEX al 2 %; su foco es ampliar acceso y acelerar formación para el empleo. | Propone educación superior pública articulada con los territorios, gratuidad, multicampus, formación integral, fortalecimiento del magisterio y formación de alto nivel en CTeI alineada con industrialización y transición energética. |
| Estado y regulación | Busca reducir tamaño del Estado, fusionar ministerios, bajar cargas regulatorias y usar tecnología para control y eficiencia; su lógica es de simplificación y choque institucional. | Busca fortalecer capacidades estatales: compras públicas tecnológicas, control democrático de la IA, interoperabilidad de datos, reinversión de beneficios de propiedad intelectual y una institucionalidad más robusta para ciencia e innovación. |
| Territorio | Tiene menos énfasis territorial en CTeI; su narrativa se concentra en productividad nacional y modernización central del Estado. | El territorio es eje estructural: ecosistemas regionales de innovación, ciencia territorializada, soberanía de datos de biodiversidad y clima, y tecnología aplicada a regiones históricamente excluidas. |
¿Qué transformaciones y exigencias demanda la sociedad civil al próximo gobierno?
El debate sobre el futuro digital del país no se agota en las propuestas de las campañas; diversos sectores han radicado agendas metodológicas que buscan compromisos vinculantes de cara al Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030.
Las comunidades especializadas Womenize Latam, Mujeres TIC y Women in Tech Colombia presentaron la agenda nacional ‘Género y Tecnología: democratización del acceso de las mujeres a la tecnología en Colombia’. El sustento técnico de esta propuesta radica en las cifras oficiales del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), las cuales revelan que solo el 32,35 % de las personas matriculadas en carreras STEM son mujeres, acumulando tres años consecutivos a la baja. Asimismo, se evidencia una brecha corporativa: por cada 100 hombres en roles directivos de TI, solo 52 mujeres ocupan dichos cargos. La agenda se divide en tres requerimientos estructurales, que puede revisar en detalle aquí.
Por su parte, la Federación Colombiana de la Industria de Software y TI (Fedesoft) planteó una estrategia centrada en estructurar el desarrollo digital de la industria nacional como un motor de exportación de servicios y competitividad económica, instando a los candidatos a unificar el marco regulatorio.
Desde la perspectiva académica, instituciones como la Universidad de los Andes y la Universidad Externado de Colombia han señalado la urgencia de saldar la “discusión pendiente” sobre cómo vincular de manera orgánica el crecimiento económico al desarrollo científico propio, evitando la dependencia tecnológica.
A este llamado se suma la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, entidad que propuso formalmente a los candidatos un Pacto Nacional por la Ciencia, cuyo objetivo primordial es blindar los presupuestos del sector y establecer una política de Estado a largo plazo que trascienda los periodos gubernamentales de cuatro años.
La decisión que tome la ciudadanía colombiana en las urnas no solo definirá la jefatura de Estado, sino también el modelo de desarrollo tecnológico del país para los próximos 4 años. La elección transita entre una visión que prioriza la soberanía comunitaria, la gobernanza de datos y la descentralización regional de la ciencia, frente a un enfoque de eficiencia digital corporativa que busca la hiper-tecnificación institucional y la atracción de inversión privada mediante incentivos fiscales.
El gran desafío para cualquiera de las dos candidaturas presidenciales será traducir estas propuestas programáticas en políticas de Estado viables, capaces de cerrar las profundas brechas de conectividad y de género que aún limitan el impacto social de la innovación en Colombia.
