Con el propósito de impulsar un marco regulatorio que permita el desarrollo ético, inclusivo y competitivo de la Inteligencia Artificial (IA) en Colombia, el Congreso de la República hizo la instalación de la Comisión Accidental Bicameral de Inteligencia Artificial.
Esta comisión, creada mediante la Resolución 02 del 11 de septiembre de 2024, tiene como misión articular las diferentes iniciativas legislativas sobre IA y fomentar un diálogo que involucre a todos los sectores del país.
El trabajo de esta Comisión es crucial, ya que existen actualmente al menos 12 proyectos de ley relacionados con la Inteligencia Artificial que requieren un marco normativo unificado. La senadora Bernal, quien lidera y coordina la comisión accidental_ junto con el representante a la Cámara Diego Fernando Caicedo Navas-, subrayó la urgencia de articular estas propuestas para evitar que el desarrollo de la IA se vuelva descoordinado y desregulado. “Es esencial que tengamos reglas claras que promuevan la innovación, protejan los derechos fundamentales y aseguren que Colombia siga siendo un referente en el desarrollo responsable de tecnologías emergentes“, añadió.
La hoja de ruta trazada por la Comisión se basa en 3 pilares fundamentales: la gobernanza ética y los principios de IA, los derechos y deberes asociados a esta tecnología, y el fortalecimiento del ecosistema de inteligencia artificial en Colombia.
Como parte de este plan, se llevarán a cabo foros y audiencias públicas hasta el 6 de diciembre de 2024, con el fin de recoger aportes para que cualquier ciudadano pueda participar y aportar su perspectiva sobre cómo debe estructurarse la regulación, y así generar un documento base.
En la articulación y diálogo multisectorial que involucra este trabajo, se incluye la participación de más de 140 representantes de sectores estratégicos, entre ellos el Ministro de las TIC, Mauricio Lizcano, la Ministra de Ciencias, Yesenia Olaya, y altos ejecutivos de empresas tecnológicas como Microsoft, IBM, Amazon y Ecopetrol. De igual manera buscará la participación de la academia y la ciudadanía.
La senadora Sonia Bernal destacó la importancia de esta plataforma como un espacio de articulación entre el Estado, la industria, la academia y los ciudadanos. Su principal objetivo será establecer un marco normativo claro y moderno para la IA, con un enfoque ético y responsable. “Queremos que la regulación proteja los derechos humanos y fomente la innovación tecnológica, involucrando a todos los actores relevantes para garantizar que esta tecnología no sólo impulse el crecimiento económico, sino que también respete los principios democráticos y sociales del país”, afirmó Bernal.
Durante la instalación, Saúl Kattan, Alto Consejero Presidencial de Transformación Digital, destacó la relevancia de estos espacios como pilares para fortalecer la estrategia digital nacional. Según Kattan, la clave está en articular a las entidades públicas, el sector privado y la ciudadanía, para avanzar en un marco de gobernanza de IA que no frene el progreso tecnológico, sino que lo potencie de manera inclusiva y dinámica. Señaló que es crucial evitar el aumento de la brecha digital, garantizando que la transformación digital sea una herramienta accesible para todos. Además, subrayó la importancia de la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre IA y la necesidad de invertir en capacitación para asegurar que los colombianos estén preparados para utilizar y desarrollar estas tecnologías de manera responsable.
Kattan también enumeró los principios y estrategias fundamentales a tener en cuenta en el desarrollo de la IA:
- Respeto a la privacidad y protección de los datos personales.
- Mecanismos de rendición de cuentas para desarrolladores y usuarios de IA.
- Fomento de la accesibilidad de la IA, beneficiando a todos los sectores de la sociedad.
- Desarrollo de sistemas de IA transparentes y comprensibles, evitando sesgos y discriminación.
- Consideración del impacto ambiental y social del desarrollo de IA.
- Incorporación de principios éticos y morales en el desarrollo y uso de IA.
- Fomento de la innovación y competitividad para mejorar la calidad de vida de los colombianos.
Asimismo, la Ministra de Ciencias, Yesenia Olaya, y el Ministro de las TIC, Mauricio Lizcano, concuerdan en que el éxito de la IA en Colombia dependerá de que todos los sectores trabajen unidos para definir reglas claras que protejan los derechos y promuevan el desarrollo.
“Para nadie es un secreto, la IA es la tecnología más disruptiva en la historia de la humanidad, porque es la única que realmente cambia y va a cambiar las estructuras sociales sobre las cuales hoy se construye nuestra humanidad. El hecho que esta tecnología haya llegado a la posibilidad de producir lenguaje, hace que las estructuras sociales y humanas cambien. Como toda tecnología, tiene dos caras, grandes oportunidades y riesgos. Como en toda política pública, hay oportunidades y hay riesgos, la pregunta es, ¿cómo, como Colombia, vamos a aprovechar esas oportunidades?“, compartió Lizcano.
El Ministro TIC puso sobre la mesa su perspectiva frente al tema, “la regulación debe ser basada en valores, en riesgos, pero no puede matar la innovación, no podemos regularlo todo. El modelo inglés me parece interesante, en el cual regulan por sectores […] Vamos a sentarnos todos a construir una propuesta“.
Santiago Pinzón, vicepresidente de Transformación Digital de la Andi, celebró la instalación de la comisión y reiteró el compromiso de la Andi en este diálogo y llamó la atención sobre la necesidad de armonizar las iniciativas desde los diferentes sectores: “La Andi representa más de 1800 empresas de diferentes capacidades y regiones. Esta es una conversación de ecosistemas, oportunidades de servicios y productos. Ojalá se logre tener una conversación que sea de una capacidad efectiva, estamos pendientes de lo que va a ser el Conpes de Inteligencia Artificial. Si el marco regulatorio no es consciente y armónico, puede generar problemas para la implementación de ese Conpes“.
Por su parte, el director de Transformación Digital de Sudamérica Hispana para Microsoft, Guillermo Ocampo, reconoció que la creación de estos espacios es esencial y envían un mensaje de tranquilidad para el sector, ya que los involucra en el proceso de creación del marco regulatorio.
En los próximos meses, la Comisión se enfocará en generar consensos alrededor de estas iniciativas legislativas y establecer un marco normativo que impulse el desarrollo tecnológico en beneficio de toda la sociedad. Con la participación activa de sectores públicos y privados, se espera que Colombia avance hacia una regulación flexible y ética de la Inteligencia Artificial, consolidando su posición como líder en la región en la adopción responsable de tecnologías emergentes.
Este esfuerzo nacional por regular la Inteligencia Artificial llega en un momento crucial, cuando la tecnología está transformando de manera rápida y profunda sectores clave de la economía y la sociedad. La instalación de esta Comisión es un paso hacia la construcción de un futuro donde la IA no solo sea una herramienta de desarrollo, sino también un catalizador de bienestar social.
