La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) presentó el informe ‘Revisión de la conectividad digital en Colombia‘, un diagnóstico profundo que analiza la evolución de los mercados de comunicaciones entre 2014 y 2024.
El estudio reconoce progresos significativos en infraestructura de alta capacidad, pero identifica desafíos estructurales que frenan la inclusión digital y la competitividad en el territorio nacional.
En el marco del Colombia Digital Summit, en el cual se realizó la entrega de estos resultados, la Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Carina Murcia, afirmó: “Hoy recibimos el informe de la OCDE sobre conectividad en Colombia. Se destaca la Transformación Digital y la tecnología como una herramienta para generar productividad, cerrar brechas y crear oportunidades en los territorios“.
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¿Qué avances destaca la OCDE en la modernización de redes?
En la última década, la población colombiana ha experimentado una transición tecnológica notable desde redes heredadas (cobre y 2G/3G) hacia soluciones de mayor capacidad como la fibra óptica y el 4G. Las suscripciones de banda ancha fija crecieron un 82,2%, una cifra que supera ampliamente el promedio de los países de la OCDE (40,6%) en el mismo periodo.
Uno de los hallazgos más relevantes es la expansión de la fibra óptica hasta el hogar (FTTH), que ya representa el 48,2 % de los accesos fijos en el país, un nivel comparable al promedio de la organización (46,9 %). Este despliegue ha permitido mejoras en las velocidades de conexión y una reducción sostenida en los precios de los servicios de internet, posicionándolos en niveles competitivos a escala internacional.
¿Por qué persiste la brecha digital en las zonas rurales de Colombia?
A pesar de los logros técnicos, la penetración de Internet en la sociedad colombiana aún se sitúa por debajo de los estándares internacionales. Colombia registra 17,9 accesos fijos por cada 100 habitantes, aproximadamente la mitad del promedio de la OCDE (36,6).
La desigualdad territorial sigue siendo el principal obstáculo para el desarrollo digital. Mientras que las zonas metropolitanas disfrutan de alta calidad en el servicio, la ciudadanía en áreas rurales enfrenta una realidad dispar: las velocidades de banda ancha fija en el campo son un 43 % inferiores al promedio rural de la OCDE, y en telefonía móvil, la velocidad de descarga es un 78 % menor. Además, en 2024, el 3 4% de los hogares colombianos aún no contaba con acceso a Internet, cifra que se eleva al 58,1% en regiones rurales y remotas.
¿Qué barreras frenan la competencia móvil en el mercado colombiano?
El mercado de comunicaciones en Colombia mantiene una alta concentración que limita la capacidad de elección de la clientela. En el segmento móvil, un solo operador conserva una posición dominante, mientras que las empresas de menor tamaño enfrentan presiones financieras importantes.
El informe señala que la inversión en el sector se ha concentrado en unos pocos actores de gran escala, lo que genera riesgos para la competitividad a largo plazo. Ante este panorama, la OCDE recomienda reforzar la regulación ex ante, vigilar la implementación de remedios tras la fusión de los operadores segundo y tercero del mercado, y fomentar modelos de redes mayoristas de acceso abierto que reduzcan las barreras de entrada para nuevos competidores.
Ante este panorama, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) señaló que las conclusiones del informe son un insumo valioso para orientar las decisiones normativas. “La actualización de la remuneración mayorista en el mercado móvil fortalece la competencia y protege a las personas usuarias en un momento de transformación del sector; la revisión del régimen de protección garantiza que la ciudadanía cuente con reglas claras y efectivas; y la consulta sobre conectividad local promueve el acceso abierto a las redes de fibra óptica como plataforma de competencia”, explicó la entidad regulatoria. Estas acciones forman parte de una agenda que busca un ecosistema digital más inclusivo y centrado en las personas.
¿Cómo reducir los costos de Internet y mejorar la inversión en tecnología?
Para consolidar los avances, el organismo internacional sugiere una agenda orientada a la agilidad regulatoria y la reducción de cargas fiscales. Se destaca la necesidad de actualizar el marco normativo para responder a la convergencia de servicios digitales y plataformas tipo over-the-top (OTT), como el streaming y la mensajería, que hoy dominan el tráfico de datos.
Asimismo, el diagnóstico advierte que la carga impositiva sobre el sector en Colombia es una de las más altas de la región, representando cerca del 39,8% de los ingresos de la industria. Eliminar el IVA adicional del 4 % en los servicios móviles y simplificar los trámites locales para el despliegue de antenas y cableado son medidas urgentes para incentivar la inversión privada en zonas de baja rentabilidad.
El futuro del ecosistema digital colombiano dependerá de la capacidad de las instituciones para equilibrar la competencia, garantizar la sostenibilidad de las inversiones y asegurar que los beneficios de la tecnología lleguen de forma equitativa a toda la población
