Como sucede anualmente, cada 20 de julio inicia un nuevo ciclo de sesiones ordinarias del Congreso de la República, que en este periodo (2024-2025) tiene sobre la mesa siete proyectos de ley para discutir, enfocados en la regulación de la Inteligencia Artificial en Colombia.
Actualmente, en Colombia existe poca normatividad relacionada con la Inteligencia Artificial, como la Ley 1955 de 2019 (Art. 147. Transformación digital pública), “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, donde las entidades públicas llevan a cabo planes de acción y transformación digital, priorizando las tecnologías emergentes referentes a la Cuarta Revolución Industrial (4RI) entre las que se encuentra la IA, Big Data, Internet de las Cosas (IoT) y robótica, entre otras“. También está el documento Conpes 3975 de 2019 que “define la Política Nacional para la Transformación Digital e Inteligencia Artificial, orientada a fortalecer las competencias del capital humano para afrontar la 4RI, con el fin de asegurar el talento humano requerido“.
Dentro de los proyectos de ley que se discutirán en el periodo que inicia, se encuentran los números 091-2023 y 130-2023, enfocados en la regulación, uso, promoción y habilitación de la IA en diferentes áreas de la administración. Entre estas se encuentran: las políticas públicas para el desarrollo, el deber de informar de manera responsable, armonizar esta tecnología con el derecho al trabajo de las personas, el régimen general de protección de datos personales como un agravante del artículo 296 del Código Penal, y por último, mejorar la eficiencia en la disminución de siniestros viales, automatizando los procesos de análisis de riesgos en tiempo real.
Proyectos de Ley de Inteligencia Artificial para debatir en el Congreso:
Cámara de Origen: Senado,
Tipo de Ley: Ordinaria.
Iniciativa: Congresional.
Cámara de Origen: Senado.
Tipo de Ley: Ordinaria.
Iniciativa: Congresional
Cámara de Origen: Senado.
Tipo de Ley: Ordinaria.
Iniciativa: Congresional.
Tipo de Ley: Estatutaria.
Iniciativa: Congresional.
Cámara de Origen: Cámara.
Tipo de Ley: Estatutaria.
Iniciativa: Congresional.
Tipo de Ley: Ordinaria.
Iniciativa: Congresional
Tipo de Ley: Ordinaria.
Iniciativa: Congresional.
OlimpIA, empresa de Inteligencia Artificial, realizó un análisis de los elementos que deben considerarse dentro de la normatividad para generar seguridad, ética y acceso a todas las personas que la desarrollen o utilicen. Y destacó los siguientes aspectos relevantes:
- Garantizar la seguridad: implementar medidas estrictas para proteger los datos y sistemas utilizados por la IA, aplicando estándares internacionales de seguridad y realizando auditorías periódicas. Es necesario establecer protocolos de ciberseguridad robustos que prevengan accesos no autorizados y vulnerabilidades en los sistemas.
- Asegurar la ética: establecer principios que guíen el desarrollo y uso de la IA, evitando sesgos y discriminación. Se requiere que los desarrolladores adopten un enfoque ético desde el diseño hasta la implementación, garantizando que las decisiones automatizadas no perpetúen injusticias o discriminaciones. La inteligencia artificial debe ser diseñada para respetar los valores humanos.
- Protección de las personas: asegurar que la IA respete los derechos y la privacidad de los individuos, garantizando que los sistemas cumplan con las leyes de protección de datos y los usuarios tengan control sobre su información sensible. Es fundamental que las personas cuenten con la posibilidad de corregir o eliminar sus datos.
- Promover la innovación responsable: la regulación debe equilibrar la necesidad de promover el avance tecnológico con la responsabilidad de minimizar los riesgos. Esto incluye proporcionar incentivos para la investigación y el desarrollo de la IA, mientras se garantiza que se realicen de manera ética y segura.
- Establecer mecanismos de supervisión: asegurar el cumplimiento de las normativas de IA, por medio de las entidades reguladoras que supervisan, auditan, imponen sanciones y promueven buenas prácticas del desarrollo y uso de esta tecnología, garantizando que las organizaciones cumplan con la reglamentación legal.
“En OlimpIA creemos que una buena normatividad impulsa la innovación y fomenta el desarrollo tecnológico de manera ética y segura, lo cual sirve en nuestra actividad para proteger los datos e identidad de las personas”, afirmó Simbad Ceballos, CEO de OlimpIA.
Del total de proyectos, se evidencia la ausencia de iniciativas gubernamentales, ya que han sido presentados por los propios congresistas. Por otro lado, el avance en el trámite legislativo ha sido lento, 6 de los 7 proyectos se encuentran en el primer debate, y solo uno ha avanzado al segundo debate. Adicionalmente, organizaciones como la Fundación Karisma han presentado comentarios en relación a la necesidad de incluir la participación ciudadana en la construcción de esta normatividad, específicamente en el caso del proyecto 156.
Queda la expectativa del debate parlamentario sobre las nuevas regulaciones referentes a la IA con la participación de los sectores para que puedan llegar a convertirse en ley. Si bien la ministra de Ciencia, Tecnología e Innovación, Yesenia Olaya, señaló en 2023 que Colombia lideraría la discusión de regulación de Inteligencia Artificial en la región, en el país los procesos aún van lentos. En legislaturas pasadas, se han realizado esfuerzos sin éxito.
