La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) anunció un conjunto de medidas estructurales orientadas a dinamizar el mercado de telecomunicaciones y fortalecer la protección de la población usuaria en el país. Estas decisiones, que incluyen la expedición de las resoluciones 8171 de 2026 y 8183, que traen una reducción en los cargos mayoristas móviles y modernizan los esquemas de remuneración entre empresas operadoras. Las medidas responden a los desafíos en competencia e inversión identificados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en su más reciente informe sectorial.
“Las decisiones que anunciamos responden a esos desafíos: fortalecemos los derechos de los usuarios, reducimos barreras en el mercado móvil, publicamos información estratégica sobre infraestructura y avanzamos en reglas claras para redes de fibra compartida”, señaló Felipe Díaz, Comisionado y Director Ejecutivo de la CRC.
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¿Cómo facilita la Resolución 8171 de 2026 los trámites para los usuarios?
La Resolución 8171 de 2026 introduce disposiciones para equilibrar la relación entre la base de usuarios y las empresas prestadoras de servicios. Entre las medidas más destacadas se encuentran:
- Cancelación digital simplificada: Las empresas operadoras tienen la obligación de habilitar canales digitales, específicamente mecanismos de autogestión automatizada tipo chatbot, para tramitar solicitudes de terminación de contrato las 24 horas del día.
- Facturación desagregada: En los planes empaquetados (fijo-móvil), la factura deberá discriminar el valor individual de cada servicio, permitiendo una mayor transparencia y facilidad para la comparación de tarifas.
- Protección contra ofertas excluyentes: Se prohíbe la realización de ofertas comerciales dirigidas exclusivamente a la base de usuarios de empresas competidoras específicas.
- Regulación de la portabilidad: Se establece un periodo mínimo de 30 días calendario para que una persona que realizó la portabilidad numérica pueda regresar a su operador de origen, evitando presiones comerciales de retención inmediata.
¿De qué manera la Resolución 8183 de 2026 reduce los costos de interconexión?
A través de la Resolución 8183 de 2026, la CRC actualizó los esquemas de remuneración mayorista —lo que las empresas operadoras se cobran entre sí por usar sus redes— para eliminar barreras de entrada a competidores de menor escala. Estos ajustes, vigentes a partir del 1 de abril de 2026, incluyen:
- Mensajes de texto (SMS): Reducción del 97,5 % en los cargos mayoristas.
- Llamadas de voz: Reducción del 73 % en la terminación de llamadas entre redes.
- Balance de tráfico: Se mantiene el esquema de “bill-and-keep“, donde las empresas no se cobran entre sí cuando intercambian volúmenes similares de llamadas, aplicando compensaciones solo ante diferencias significativas.
Esta reducción se fundamenta en un análisis de costos eficientes y busca masificar el uso de la infraestructura existente en el territorio nacional.
¿Cómo se garantiza la señal en zonas rurales a través del Roaming Automático Nacional?
El Roaming Automático Nacional (RAN) permite que una persona tenga señal en zonas donde su operador no cuenta con red propia, utilizando la infraestructura de otra empresa. Para incentivar el acceso en regiones apartadas, la CRC adoptó reducciones del 73 % para voz e Internet móvil, y del 97,5 % para SMS mediante este mecanismo.
Específicamente para el servicio de Internet móvil en RAN, se definió un esquema con topes tarifarios diferenciados para dos zonas transitorias durante un periodo de 5 años, además de una zona permanente. Este enfoque busca usar mejor la infraestructura existente en el corto plazo y, paralelamente, incentivar la inversión para el despliegue de redes propias en el mediano plazo.
¿Qué cambios enfrentan los Operadores Móviles Virtuales para dinamizar la oferta?
Las empresas que ofrecen telefonía e Internet móvil sin infraestructura propia, conocidas como Operadores Móviles Virtuales (OMV), contarán con topes tarifarios actualizados que incluyen reducciones de hasta el 82,2 % en Internet móvil y el 73 % en voz. La nueva regulación fortalece su capacidad de negociación para los próximos 4 años y prohíbe expresamente la inclusión de cláusulas que limiten su capacidad de competir en el mercado.
¿Por qué es relevante la georreferenciación de la infraestructura?
Dentro del paquete integral de decisiones regulatorias diseñado por la CRC para transformar el ecosistema digital en Colombia, se puso en funcionamiento dos herramientas públicas de información georreferenciada sobre infraestructura de telecomunicaciones, que consolidan datos técnicos del sector en plataformas abiertas:
- Mapa de sitios móviles: Consolida datos de 33.733 estaciones base distribuidas en 1.101 municipios.
- Mapa de Infraestructura vial con fibra óptica: Identifica los corredores viales con presencia de redes de fibra y el estado de los proyectos asociados.
Estas plataformas centralizan información que antes se encontraba dispersa, facilitando la planeación de redes y la identificación de oportunidades para la compartición de infraestructura entre diversos actores.
¿Cuál es el cronograma de implementación de las medidas de la CRC?
La transición hacia el nuevo esquema regulatorio se realizará de forma escalonada para permitir la adaptación técnica de los sistemas de las empresas operadoras:
- 1 de mayo de 2026: Entra en vigor la prohibición de ofertas dirigidas a usuarios de operadores específicos.
- 1 de julio de 2026: Inicio de la facturación desagregada para servicios empaquetados.
- 1 de septiembre de 2026: Implementación del control de 30 días para retornos por portabilidad numérica.
- 1 de octubre de 2026: Obligatoriedad de los canales digitales (chatbots) para operadoras de servicios móviles.
- 1 de diciembre de 2026: Fecha límite para que las empresas que prestan únicamente servicios fijos habiliten sus canales digitales de terminación.
Este paquete regulatorio se integra a la Agenda Regulatoria 2026-2027, que incluye estudios sobre el impacto de la tecnología 5G, estándares de calidad en banda ancha y el análisis de dinámicas en plataformas OTT.
Con esto, la resolución, las tarifas y los mapas se convierten en herramientas simultáneas para hacerle frente a los desafíos identificados en el informe ‘Conectividad en un entorno digital en evolución: Revisión de Colombia’ presentado por la OCDE en marzo de 2026, con las que se busca anticipar los cambios del ecosistema digital, promoviendo una conectividad más competitiva y de mayor calidad para el país.
