El informe ‘Perspectivas del gobierno digital 2026’ de la OCDE sitúa el gobierno digital en Colombia con un puntaje de 0,71, apenas por encima del promedio. Aunque el país lidera en datos abiertos, evidencia retrasos estructurales en interoperabilidad y trámites ciudadanos.
La primera edición de ‘Perspectivas del gobierno digital 2026’, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), sitúa el gobierno digital en Colombia apenas por encima del promedio. El país sobresale en datos abiertos, pero su infraestructura compartida figura entre las más débiles.
El informe, ahora disponible en español, evalúa a 36 países miembros y 8 candidatos con base en el Índice de Gobierno Digital (DGI) 2025 y el Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata). Su diagnóstico general expone que los gobiernos ya construyeron las bases, pero no logran que funcionen en la vida cotidiana de la gente.
En este artículo:
¿Qué lugar ocupa el gobierno digital en Colombia frente a la OCDE?
Colombia obtuvo un puntaje compuesto de 0,71 sobre 1, frente a un promedio OCDE de 0,70. Un total de 13 países miembros lo superan, encabezados por Corea (0,95), Australia (0,88) y Portugal (0,86). En la región, Chile (0,79) y Brasil (0,79), este último como país candidato, aparecen por delante.
Estos puntajes no son nuevos. La OCDE ya los había dado a conocer en 2026 en un documento de trabajo con los resultados del DGI 2025. Con esa medición, la columna ‘En Gobierno Digital también debemos ponernos de acuerdo en lo fundamental’, publicada en el libro Voces TIC, advirtió que el país había salido del top 10. Su autor, Alexander Ricardo Andrade, evangelista Fiware del Marco Fiware iHub, recordó que Colombia llegó al tercer puesto de esta medición en 2019.
Lo que aporta ‘Perspectivas’ es el análisis. El nuevo informe usa los mismos datos para explicar dónde se frena cada país y qué deberían priorizar los gobiernos.
¿En qué se destaca el país y dónde se queda corto?
El desglose por dimensiones muestra un perfil desigual:
- Sector público impulsado por datos: 0,87 (promedio OCDE: 0,74).
- Abierto por defecto: 0,77 (promedio: 0,59).
- Proactividad: 0,70 (promedio: 0,67).
- Impulsado por el usuario: 0,70 (promedio: 0,71).
- Digital por diseño: 0,68 (promedio: 0,75).
- Gobierno como plataforma: 0,52 (promedio: 0,71).
En datos abiertos, Colombia alcanzó 0,68 en el Índice OURdata, muy por encima del promedio de 0,53, y solo siete países miembros la superan. En el extremo opuesto está Gobierno como plataforma, la dimensión que mide los componentes compartidos del Estado. Entre los miembros, solo Costa Rica obtiene menos, y Nueva Zelandia empata con Colombia.
Las tablas por país explican esa brecha. Colombia cuenta con sistema de intercambio de datos y con portal digital único. En cambio, no reporta correo digital ni notificaciones digitales, y su identidad digital no da acceso a más de la mitad de los servicios nacionales en línea con autenticación de dos factores. Los pagos digitales, registrados en 2023, no aparecen en 2025.
¿Por qué tener las piezas no basta?
La OCDE describe un patrón que va más allá de Colombia.
“Muchos gobiernos disponen de los componentes para funcionar como plataforma sin obtener los beneficios de hacerlo”, señala el informe.
En promedio, solo el 63 % de las instituciones públicas comparte datos a través de su sistema nacional de interoperabilidad. Sobre los datos abiertos, el documento es igual de directo: “Los gobiernos están haciendo visibles los datos sin hacerlos útiles”. Apenas el 49 % de los conjuntos de datos de alto valor ofrece acceso mediante interfaces de programación de aplicaciones (API).
El informe también analiza el principio de ‘una sola vez’, que en Colombia consagra el Decreto Ley 2106 de 2019. La OCDE advierte que reconocerlo en una estrategia “está muy lejos de su integración como rasgo habitual” de los servicios. Como referencia cita la Ley de Solo Una Vez de Bélgica, que obliga a reutilizar la información de los registros oficiales.
¿Qué muestra el informe sobre la Inteligencia Artificial en el Estado colombiano?
En Inteligencia Artificial (IA), la encuesta no registra en Colombia procesos de auditoría, comités internos de revisión ni evaluaciones de riesgo previas. Tampoco aparecen estudios que midan el impacto de su uso en el gobierno. En toda la OCDE, solo el 28 % de los países evalúa ese impacto de forma sistemática.
El documento reconoce avances posteriores a 2024. Entre ellos figuran la Política Nacional de IA (CONPES 4144), que creó órganos consultivos, y los estándares de transparencia algorítmica de la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo. También menciona el diplomado gratuito de 80 horas para el personal público, impartido con la Universidad de Cartagena, y la metodología de ‘ahorro ciudadano’ de Función Pública, que calcula cuánta carga se elimina al simplificar trámites.
¿Cómo se construyó la medición?
Las cifras salen de la Encuesta de la OCDE sobre Gobierno Digital 3.0. La respondieron en el primer semestre de 2025 personas de alto nivel en gobierno digital designadas por cada país. Cubre políticas vigentes entre enero de 2023 y diciembre de 2024, así que no recoge medidas más recientes. La OCDE validó las respuestas en varias rondas, y el proyecto contó con financiación de los gobiernos de Israel, Eslovenia, Reino Unido y Brasil.
El reto que deja el informe para Colombia es de ejecución. Los datos ya están abiertos y las piezas instaladas. La próxima medición dirá si el Estado logra conectarlas para que la ciudadanía deje de demostrar quién es en cada trámite.
