Impacto TIC, medio aliado oficial de Expo I 2026, cubrió en tiempo real el panel ‘Visión de gobierno en ciudades inteligentes’, moderado por Mauricio Jaramillo Marín, director general del medio. La conversación reunió a cinco representantes de entidades del Estado colombiano con visiones complementarias: Yosef Cortés (Instituto Geográfico Agustín Codazzi), Julián Camilo Ramírez (Invías), Rigoberto Alfonso Pérez (Ministerio de Trabajo), Nelson Barrios (ColCERT) y Jorge Mario Carrasco (Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado).
El punto de partida del panel fue una distinción que atravesó toda la conversación: la diferencia entre digitalización y Transformación Digital. “Una cosa es una ciudad, un territorio inteligente, y otra cosa es una ciudad y un territorio con tecnología”, planteó Jaramillo al abrir el debate.
El consenso fue unánime. Julián Camilo Ramírez, líder técnico de PMO-BIM en Invías, lo resumió así: “Utilizar habilitadores tecnológicos para generar valor social a las comunidades” es la esencia del gobierno inteligente. Por su parte, Jorge Mario Carrasco, científico de datos de la Agencia de Defensa Jurídica, fue aún más directo: “Un gobierno inteligente no es el que tiene más tecnología, no es el que adquiere más cámaras, no es el que compra más fierros, sino más bien el que acciona las decisiones con base en análisis de datos”. Esta visión ha sido ampliamente compartida en el sector, frente alos retos de la Transformación Digital pública en Colombia para 2026: la necesidad de pasar de sistemas transaccionales aislados a una operación estatal transversal e interoperable.
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La brecha rural: el punto ciego de las ciudades inteligentes
Rigoberto Alfonso Pérez, exalcalde de Sogamoso y hoy director técnico en el Ministerio de Trabajo, fue la voz más crítica con el concepto tradicional de ciudad inteligente. “La inteligencia no está en la tecnología. La inteligencia está en las decisiones del gobierno. Las ciudades inteligentes son excluyentes”, afirmó, señalando que el debate se centra en “el semáforo, el alumbrado público, las cámaras inteligentes para la seguridad, pero no hablan del campo“.
Su caso de éxito con el programa Territorio Rural Inteligente de Sogamoso ilustró que la inclusión digital rural es posible con voluntad política y operadores locales. En un municipio de 132.000 habitantes, Pérez logró llevar internet a veredas del páramo con paneles solares y antenas, garantizar un computador por niño en el campo y extender 32 kilómetros de alumbrado público rural, reduciendo la accidentalidad en la vía al Llano. “No se necesita a Claro ni a Movistar para llevar Internet a la zona rural”, aseguró.
IA en el Estado: de la promesa a los casos concretos
El panel mostró que la Inteligencia Artificial ya tiene aplicaciones reales en el sector público colombiano, aunque con importantes advertencias de uso responsable.
En la defensa jurídica del Estado, Carrasco explicó que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica usa modelos de lenguaje con tecnología RAG (Retrieval Augmented Generation) para ayudar a los abogados a proyectar contestaciones de demandas en menos tiempo. “No nos sirve de nada tener repositorios de millones de datos si no hacemos acciones sobre esos datos”, enfatizó, aclarando que el sistema nunca reemplaza al abogado: “Esto es solamente una ayuda para usted, revíselo, ojo, verifique”.
En ciberseguridad, Nelson Barrios, líder de operaciones de ColCERT, describió cómo la IA permite analizar en tiempo real el panorama de amenazas digitales en Colombia. “Esos modelos de Inteligencia Artificial nos permiten establecer un panorama de amenazas, un modelado de amenazas, y más allá, generar alertas de manera puntual a las entidades de gobierno y privados en Colombia para que ajusten su postura de seguridad“, señaló. Barrios también reveló que ColCERT ha identificado hasta ahora 106 infraestructuras críticas cibernéticas y 46 servicios esenciales en el país, en un proceso que involucra tanto entidades públicas como operadores privados.
En el IGAC, Yosef Cortés presentó el trabajo de Inteligencia Artificial aplicada a imágenes satelitales para detectar cambios urbanos, crecimiento poblacional, cuerpos de agua y construcciones. También destacó el Observatorio de la Tierra y el Territorio, que vincula a más de 70 entidades del Estado y les provee imágenes satelitales de cadencia casi diaria. Su advertencia sobre la calidad de los datos fue clara: “Si basura ingresa al modelo, basura sale“.
Ciberseguridad: todavía no es prioridad en los territorios
Nelson Barrios reconoció que la ciberseguridad aún no hace parte del radar de la mayoría de alcaldes colombianos. “El componente de ciberseguridad tiene que ir desde el origen hasta el final. Si no se contempla en todas las fases de proyectos de transformación digital, ciudades digitales y demás, posiblemente se pueda dar, pero el riesgo y la vulnerabilidad que esto pueda generar influye bastante”, advirtió.
Barrios hizo un llamado concreto a los asistentes: implementar seguridad por diseño en todos los proyectos, establecer procedimientos de gestión de vulnerabilidades y planes de continuidad de negocio. Además, anunció que ColCERT ofrece de manera gratuita la identificación de vulnerabilidades en la superficie de ataque de las entidades. Como referencia de política, citó el Conpes 3854 y el Plan Nacional de Infraestructura de Datos (PNID) como marcos que orientan cómo las entidades deben recolectar, compartir y usar los datos.
BIM: construir mejor con metodología, no solo con tecnología
Julián Camilo Ramírez aportó el enfoque de la infraestructura física al panel. Desde Invías, describió cómo la metodología BIM (Building Information Modeling) ha transformado la gestión de proyectos viales al facilitar la colaboración entre especialidades y reducir interferencias antes de la fase de ejecución. “Más allá del uso de la tecnología, es que efectivamente esta data nos permita concatenar información y que esa información nos permita tomar mejores decisiones dentro de nuestros proyectos”, dijo.
Ramírez destacó que Invías lidera la Mesa de Articulación Interinstitucional BIM junto a otras entidades del sector transporte, con el objetivo de generar estándares mínimos de implementación. “El mensaje es que no nos dé miedo integrar estas tecnologías cuando ejecutamos nuestros proyectos”, señaló, pero insistió en que la articulación interinstitucional es condición indispensable para que los datos sean útiles y comparables.
Impacto TIC es el medio aliado oficial de Expo I 2026. Este artículo hace parte de nuestro cubrimiento especial del evento, donde recogemos las voces líderes del sector TIC colombiano. Reviva aquí el cubrimiento especial de Expo I 2026 y accede a los análisis, entrevistas y paneles con los protagonistas de la Transformación Digital en Colombia.
