En ExpoISP 2026, Felipe Augusto Díaz Suaza, director ejecutivo de la CRC, invitó a los pequeños ISP a comentar el borrador de la Agenda Regulatoria 2027-2028. Habló del transporte y la escala como barreras para competir, y de la falta de energía como la gran lección que dejó el sismo del 10 de agosto para…
Felipe Augusto Díaz Suaza, director ejecutivo de la CRC, invitó a los proveedores regionales de Internet a comentar el borrador de la Agenda Regulatoria 2027 a 2028. En ExpoISP 2026 también habló de transporte, escala y de la lección energética que dejó el sismo del 10 de agosto.
La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) quiere que los pequeños proveedores de Internet participen en la definición de las reglas que los afectan. Así lo planteó Felipe Augusto Díaz Suaza, director ejecutivo de la entidad, en entrevista con Impacto TIC durante ExpoISP 2026, el congreso que reunió en Pereira a ISP, fabricantes y gremios que se realizó en Pereira.
La conversación ocurrió después de una mesa de alto nivel con representantes gremiales de ISP y prestadores comunitarios. Coincidió con la publicación del borrador de la Agenda Regulatoria 2027 a 2028, que reúne 40 iniciativas, 18 de ellas proyectos regulatorios.
En este artículo:
¿Por qué crear una Agenda regulatoria de la CRC con los pequeños ISP?
Para Díaz, el valor de los operadores locales va más allá de la cobertura: pueden presionar la competencia en mercados donde dominan los grandes jugadores. “Nosotros, desde la Comisión de Regulación, creemos que los pequeños agentes no solamente son los que llevan la cobertura y la conectividad al territorio, sino los que tienen la capacidad de disciplinar los mercados de Internet fijo residencial”.
El director identificó tres tipos de agentes con esa capacidad: los operadores móviles virtuales, los pequeños prestadores móviles y los ISP y prestadores comunitarios. En su lectura, la competencia se traduce directamente en beneficios para quienes usan los servicios.
“Nosotros somos unos convencidos de que la escala fomenta inversión, pero no se puede descuidar la competencia, porque la competencia es el usuario, somos nosotros, nuestro bolsillo”.
¿Qué barreras enfrentan los proveedores regionales?
Díaz reconoció que los ISP conocen a sus clientes, pero dependen de insumos mayoristas que no controlan. El principal es el transporte: la capacidad de red que conecta sus operaciones locales con el resto de Internet.
“Hay que ajustar el marco regulatorio para permitir que alcancen la escala suficiente para poder competir de par a par en cada mercado con los agentes más grandes del ecosistema”.
La CRC desarrolla esa misma idea en un documento publicado el 1 de noviembre sobre la banda de 900 MHz. Según la entidad, acceder al espectro no garantiza un negocio sostenible. Un pequeño ISP también necesita capacidad de transporte, acceso a torres, postes y ductos, equipos y plataformas de red, además de suficientes clientes para recuperar la inversión.
El documento señala que el problema se agrava cuando cada proveedor negocia su capacidad por separado, duplica infraestructura o no tiene la escala para obtener mejores condiciones comerciales. La CRC indica que ya actualizó las condiciones mayoristas de fibra y que, con la Agenda Regulatoria 2027-2028, revisará el acceso a redes de transporte, el aprovechamiento de infraestructura de otros sectores y las barreras de los prestadores regionales.
El tamaño del reto se ve en las cifras. Como explica Nicola Stornelli García en la columna de esta semana en Impacto TIC, con datos del Boletín Trimestral TIC del Ministerio TIC, de unos 1.397 proveedores de Internet fijo, 1.349 tienen menos de 10.000 accesos. Mientras tanto, Claro, UNE EPM, Movistar y ETB concentran cerca del 72 % de los accesos. El analista advierte que, sin acceso mayorista y capacidad compartida, incluso los subsidios a los hogares pueden quedarse en la cadena antes de llegar al usuario final.
¿Cómo pueden participar los ISP en la agenda regulatoria?
Según Díaz, la relación entre el regulador y los ISP cambió en los últimos dos años. Las mesas de industria de la CRC ahora reciben a proveedores que antes evitaban acercarse por temor a nuevas cargas o contribuciones. “Si el regulador no conoce la información, el regulador termina regulando para el que solamente aporta en la discusión regulatoria”.
Durante ExpoISP, la CRC presentó las líneas generales de su estrategia a cerca de 50 ISP. Díaz recordó que en el país operan más de 4.000. Por eso la invitación es a que más proveedores envíen sus comentarios sobre condiciones contractuales, insumos mayoristas y problemas en territorio.
“No se puede diagnosticar un problema si no tenemos la información suficiente, al menos una señal de lo que está ocurriendo en territorio que nosotros no alcanzamos a ver desde las estadísticas”.
El director explicó que el periodo de comentarios es de diez días hábiles a partir de la publicación del borrador. La entidad seguirá reuniéndose con ISP en las regiones: después de Cartagena, Bolívar, Cúcuta y Pereira, la ruta continúa por Bucaramanga y Nariño.
¿Qué dejó el sismo del 10 de agosto para la resiliencia de las redes?
El informe de cierre de la CRC registró 1.998 sitios de la red móvil con fallas totales o parciales en siete departamentos. El 97,1 % volvió a operar el mismo día. Un mes después seguían pendientes 48, de los cuales 30 estaban en Pereira.
Para Díaz, la principal lección está en la energía. Según explicó, el 75 % de los sitios que quedaron fuera de servicio se apagó por la suspensión del suministro eléctrico, una vez se agotaron las baterías de respaldo, que duran entre cuatro y seis horas. Esas horas coincidieron con el momento más crítico para las labores de rescate, y los operadores tuvieron que traer plantas eléctricas desde Bogotá, a unas doce horas de viaje.
“Fue un aprendizaje: necesitamos fortalecer la redundancia, la resiliencia y la cooperación entre el sector energético y el sector de comunicaciones”.
Díaz agregó que, en un país donde las situaciones extraordinarias “no son tan extraordinarias”, esa coordinación debería quedar en la planeación nacional, y espera que se incorpore al próximo Plan Nacional de Desarrollo.
¿Qué sigue para el sector de los ISP?
La invitación de la CRC es llevar al regulador la información de territorio que no aparece en las estadísticas. De esos aportes dependerá que la Agenda Regulatoria 2027-2028 responda a las condiciones de los proveedores que conectan a las regiones más apartadas del país. Es la misma conclusión a la que llega la columna de Stornelli García: “Los pequeños ISP no piden caridad; piden que se los mida”.
